市人大内司委建议，我市应科学合理地引导人口向岛外流动。近期，市人大内务司法委员会组织部分市人大代表，对我市加强流动人口服务管理等进行了专题调研。

　　调研发现，我市城市规划不适应经济快速发展带来的大量流动人口，对教育、交通、医疗、住房等公共资源的需求预留发展空间不足，这在岛内显得尤为突出。如湖里区流动人口达50万，占岛内流动人口总数的70%以上，而现有公办学校仅30所，流动人口子女进入公办义务教育学校就学比例为53%。

　　此外，在公共服务的供给上，还不能有效满足流动人口的基本需求，在社会管理上也还存在一些薄弱环节。公办义务教育资源总量有限，接纳流动人口子女就学的民办学校大多数办学条件较差。近一半的流动人口未纳入医疗保险保障，就医难问题突出。来厦务工人员的文化体育娱乐设施和活动比较缺乏，在城市成长的部分二代流动人口中存在的心理边缘化和违法犯罪低龄化的倾向亟待关注。

　　市人大内司委建议，我市应统筹规划流动人口工作。通过市场调节、资源配置、政策调控等手段，科学合理地引导人口向岛外流动，推进岛内外一体化建设。岛外开发建设要汲取岛内的经验教训，统筹考虑开发密度与流动人口需求的关系，预留发展空间，合理配置教育、卫生、交通、住房等公共资源，避免同样问题重现。

　　适应经济特区扩大到全市的要求，应尽快落实流动人口社会养老保险、医疗保险缴交基数和缴交费率的同城待遇，还应改善流动人口生活环境和居住条件。充分利用现有的“金包银”工程，积极推行集宿式、公寓式管理模式。政府出台优惠政策，由用工单位向流动人口员工提供符合条件的集体宿舍；或由政府、社会机构投资集中建设集体宿舍或公寓，以合理租金出租。

　　在时机成熟的情况下，可尝试将符合条件的来厦务工人员纳入社会保障性住房供给。在工业集中区和流动人口聚居区周边建设文化体育娱乐设施，关注流动人口精神需求和心理疏导，丰富他们的业余文化生活。